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回望中国入世15年:法治的胜利

2019-08-31 06:15 作者:admin 来源:网络整理

  □ 本报记者 张维

  12月11日,中国加入世界贸易组织(WTO)将迎来15周年。

  15年,与中国所经历的“复关”与“入世”谈判一样久。然而,入世后15年间中国翻天覆地的变化,却也证明了前15年的等待,终究没被辜负。

  作为WTO的第143个成员国,中国在15年前开启的全球化、市场化和法治化的新征程中,成为仅次于美国的世界第二大经济体,全球第一大贸易国、第一大利用外资国和第二大对外投资国。

  “过去15年,中国的经济发展得益于法治,而社会进步也体现在法治。因此,我们纪念15周年,是在纪念法治的胜利和成效。这个结论也许非常重要,因为它事关中国未来的道路。”曾经参与中国入世谈判的商务部条法司原司长、清华大学教授杨国华告诉《法制日报》记者。

  多赢结果

  当初,在中国加入WTO时,《人民日报》曾发表社论,认为WTO“必将对新世纪我国经济发展和社会进步产生重要而深远的影响”。在国人对于WTO还知之甚少的年代里,这样的预言在大多数人眼中或许根本无感。

  但到今天,没有人能否认,这15年正是中国发展最快、最好的15年。

  15年间,中国外贸增速惊人,由入世前的世界第六大贸易国迅速跃升为世界第一,成为世界经济和贸易发展的重要引擎。商品贸易的出口额由2001年的2660.98亿美元增加到2015年的22765.7亿美元,增长了约7.6倍,年均增长14.4%;进口由2435.53亿美元增加到16820.7亿美元,增长了近6倍,年均增长10.3%。2015年中国货物贸易占全球贸易的份额为13.8%,是120多个国家和地区的第一大贸易伙伴。

  15年间,中国投资环境不断改善,成为全球最具吸引力的投资目的国之一。实际利用外资额由2001年的468.7亿美元上升到2015年的1262.7亿美元,累计利用外资超过1.2万亿美元。2015年,外商投资新设企业同比增长11.8%,实际使用外资金额1262.7亿美元,连续24年居发展中国家首位。服务业实际使用外资771.8亿美元,同比增长16.5%,占总额的61.1%。

  15年间,中国对外投资范围扩大,增势强劲。2014年,中国双向投资首次接近平衡。2015年,中国对外直接投资实现连续13年快速增长,创下了1456.7亿美元的历史新高,其中非金融类对外直接投资达1180.2亿美元,中国经济对全球经济增长的贡献在25%以上,成为仅次于美国的世界第二大对外投资国。

  “加入WTO给中国带来了贸易自由化国际环境和国内环境”,中国政法大学教授史晓丽说。她特别提及民营企业的出口比重在2015年首次超过外商投资企业和国营企业,成为我国出口贸易的主力军,这一成绩同样与入世有关,“是为了履行入世承诺在2004年7月放开对外贸易经营权。 ”

  “回顾15年的历程,我们可以清晰地看到,中国成长为一个经济大国与改革开放,特别是与加入WTO之间的因果关系。”杨国华说。在他看来,加入WTO,为中国经济发展营造了一个稳定、可预见的国际贸易环境。

  这15年,也是中国是与世界分享繁荣、实现共赢的15年。中国人民大学副校长吴晓求教授认为,除了中国自身的发展,中国加入WTO推动了全球经济增长,实现了全球资源优化配置,也使得全球其他消费者能够获得廉价物美的消费品,因此是一个多赢结果。

  法治进步

  稳定、可预见的国际贸易环境,是基于“WTO有一套完整的降低关税和减少壁垒、非歧视(最惠国待遇和国民待遇)和透明度等规则体系,并且提供了贸易政策审议和争端解决等监督执行机制”,杨国华说。正因为如此,国际贸易领域实现了初步的有法可依、违法必究。

  中国就是其中的一个模范守法者。中国认真履行了上千页的入世承诺,降低关税和开放市场。15年来,中国关税总水平由15.3%降至9.8%,承诺不使用农产品出口补贴,取消了全部进口配额和特定招标管理,开放了100多个服务部门,已连续5年成为最不发达国家的第一大出口市场。自2010年7月1日中国对最不发达国家进口产品实施零关税待遇以来,截至2013年4月,中国从26个受惠国进口商品超过22亿美元。

  中国审查了成千上万的法律法规,修改了不符合WTO规则的条款,增加了WTO规则所要求的内容。为确保国内政策和WTO规则的一致性,2014年6月,中国政府更是创立了贸易政策合规工作机制,共对近千件贸易政策进行了合规性评估。

  “建立积极主动和常态化的事前对贸易政策进行合规性审查、事后对立法进行清理的工作机制,可以确保我国在WTO协定中的义务和做出的承诺能够得到更好的履行,避免和减少国际贸易争端的发生,展现中国执行国际规则和履行承诺的决心。”史晓丽说。

标签: 胜利 15年 法治    
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